О чем на самом деле говорил в послании Владимир Путин. Комментарии экспертов

Президент России Владимир Путин сегодня обратился с ежегодным посланием к Федеральному Собранию. В своем выступлении он предложил ряд мер поддержки многодетных семей и настаивал на снижении давления на предпринимателей. Что изменилось в повестке послания главы государства в 2019 году? «Наш город» обратился за комментариями к ведущим российским политологам и экспертам за разъяснениями.

Семьи и дети

Большую часть послания президент посвятил социальной политике. Владимир Путин предложил целый набор инструментов, которые должны, по его замыслу, улучшить социально-демографическую ситуацию в стране. Предложенные механизмы поддержки направлены, в основном, на многодетные семьи.

Президент предложил с 1 января 2020 года выплачивать материальную помощь семьям с детьми, доходы в которых не превышают двух прожиточных минимумов на человека. Сейчас на выплаты могут рассчитывать семьи с доходом меньше 1,5 прожиточных минимумов.

«Это позволит практически в полтора раза увеличить число семей, которые получают право на дополнительные выплаты. Помощью государства смогут воспользоваться порядка 70% семей, где рождаются первые и вторые дети», - отметил глава государства.

Пособие по уходу за детьми с инвалидностью и за инвалидами с детства первой группы Путин предложил повысить с 5,5 тыс. руб. до 10 тыс. с 1 июля 2019 года: «Понимаю, конечно, что и это немного. И тем не менее такая мера станет дополнительной поддержкой для семей, где ребёнок нуждается в особой заботе».

Налоговую нагрузку на российские семьи президент предложил снизить по принципу: больше детей – меньше налог. Увеличить федеральную льготу по налогу на недвижимое имущество для многодетных семей. Дополнительно освободить от налога: по 5 кв. м в квартире и по 7 кв. м в доме на каждого ребёнка.

Сейчас налогом не облагаются 20 м площади квартиры. Если в семье трое детей, налогом не будут облагаться еще 15 м. Земельные участки в 6 соток, принадлежащие многодетным семьям, освободят от налогов полностью.

«Ипотечные каникулы»

Процентные ставки по ипотеке, считает Путин, нужно снизить до 9%, а затем – до 8% процентов и ниже. Президент напомнил, что с прошлого года для семей, в которых родился второй или последующий ребёнок, действует программа льготной ипотеки со ставкой в 6%.

«Льготой воспользовались всего 4,5 тысячи семей. Возникает вопрос, почему. Значит, предложенные условия в чём-то людям не подходят, - сказал он.– Семья, принимая решение о покупке жилья, строит, конечно, планы на длительную, среднесрочную как минимум перспективу, «вдолгую». А сейчас получается: взяли кредит, начали его погашать, и льгота заканчивается».

Путин предложил убрать временное ограничение льготы (3- 5 лет) и установить ее на весь срок действия ипотечного кредита.

В 2019 году на эту меру поддержки потребуется 7,6 млрд руб., в 2020 – 21,7 млрд руб., в 2021 году –30,6 млрд. Программа может охватить 600 тыс. семей.

Также президент потребовал ввести дополнительную меру поддержки семей, где рождается третий и последующий ребёнок – напрямую из федерального бюджета «погасить» 450 тыс. рублей из ипотечного кредита.

«При этом предлагаю запустить эту меру, что называется, задним числом – с 1 января 2019 года, пересчитать и предусмотреть для этого средства в бюджете текущего года», - отметил он.

Одним из самых радикальных предложений президента стало введение «ипотечных каникул» – отсрочки по платежам для граждан, которые лишились дохода. «В жизни может случиться всё и бывает всё: и потеря работы, и тяжёлая болезнь. И в этой ситуации загонять человека в тупик – последнее дело, да и бессмысленно даже с экономической точки зрения», - объяснил свою позицию по этому вопросу глава государства.

Профессор НИУ ВШЭ Олег Матвейчев прокомментировал для «Нашего города» инициативу президента.

«Материнский капитал и 450 тысяч – это фактически 1 млн рублей, за эти деньги можно квартиру купить в большинстве регионов. Это отлично, я думаю много людей этим воспользуется, ведь в семье нет психологического барьера, как при рождении первого ребенка», - сказал Матвейчев.

Также президент отметил, что «когда строительные компании передают государству или муниципалитетам социальные объекты, они вынуждены ещё и заплатить с них налог на прибыль и НДС». «Нужно освободить застройщиков от этого бремени», – сказал Владимир Путин.

Эксперт отметил, что эти меры однозначно увеличат строительный потенциал девелоперов.

«История, конечно, была несправедливая, когда строители, возводя соцобъекты, еще и облагались налогами. Соответственно, облегчится их жизнь. Таким образом, они будут больше строить, потому что у них будет больше капитала, который они смогут вкладывать», - считает Матвейчев.

Олег Матвейчев отметил, что цена на жилье должна снизится благодаря этим действиям.

«Все эти расходы на налоги, на строительство социалки они закладывали в цену квадратного метра. А теперь цена снизится, люди больше будут покупать, увеличится оборот, опять же, будут больше строить. Соответственно, цена также будет снижаться. Запускается механизм, стимулирующий рост строительства», – прокомментировал он.

Отменить все нормативные акты контроля и создать новые

Владимир Путин предложил пересмотреть все нормативные акты в сфере контроля. За два года разработать новые, а старые отправить в архив. Однако эксперты сомневаются, что за столь короткий срок удастся кодифицировать и привести в порядок нормативную базу.

По мнению президента, такая мера необходима, чтобы добиться тех масштабных целей, которые стоят перед страной. «Нам нужно избавляться от всего, что ограничивает свободу и инициативу предпринимательства», - заявил он.

В частности Путин обратил внимание, что предложение правительства о пересмотре нормативной базы – недостаточная мера. «Надо пойти на более радикальные шаги. Давайте действительно подведем черту и с 1 января 2021 года прекратим действие всех существующих в настоящее время нормативных актов в сфере контроля, надзора и ведомственные региональные приказы, письма и инструкции», - сказал Владимир Путин.

Он предложил до этой даты обновить нормативную базу, сохранить только те документы, которые отвечают современным требованиям, остальные – сдать в архив.

Президент холдинга «Минченко консалтинг» Евгений Минченко прокомментировал «Нашему городу» предложение президента. Он отметил, что тема «регуляторной гильотины» не нова и Владимир Путин только ее озвучил. По мнению эксперта, сроки очень жесткие, и с большой долей вероятности их будут сдвигать.

«Сама по себе кодификация всех ограничительных и запретительных мер имеет свой смысл. Но удастся ли сделать эту работу за два года – это вызывает у меня скепсис, надеюсь, что я ошибаюсь», - признался Минченко.

Кроме этого Владимир Путин предложил «создать специальную цифровую платформу, с помощью которой предприниматели смогут не только сделать публичной информацию о давлении на бизнес, но, главное, добиться рассмотрения вопроса по существу.

О внутренних проблемах, а не о внешних

Эксперты, опрошенные «Нашим городом», отметили, что в этом году президент изменил повестку своего традиционного послания, сделав акцент на внутренних проблемах страны, хотя и уделил внимание внешним угрозам.

Генеральный директор Агентства политических и экономический коммуникаций Дмитрий Орлов в интервью «Нашему городу» сказал, что изменение повестки было ожидаемым. «Послание было скорее рабочим, чем концептуальным, скорее «прямого действия», чем «рамочным», и скорее «внутренним», чем «внешним», - охарактеризовал Орлов.

По мнению эксперта, президент обращался, прежде всего, к России сельской, России малых и средних городов, для которой неравенство и бедность - важнейшие проблемы.

«Он стремился дать ответ на запросы различных групп граждан, от молодых семей до пенсионеров, и сделал это достаточно эффективно. Послание Путина - документ прямого действия: многие меры должны быть реализованы за 1-2 года. Президент продолжает общую логику конкретных целей и детальной ответственности, заданную в майском указе и при разработке национальных проектов, и подчеркивает: кто не готов работать интенсивно, может уходить», - считает политолог.

Директор Института новейших государств Алексей Мартынов обратил внимание на множество проблемных внутренних вопросов, которые накопились с момента предыдущего послания.

«Нужно отметить, что сегодняшнее послание прямо вытекает из послания прошлого года, где были продемонстрированы новые системы вооружений России, не имеющие аналогов в мире, что позволило нам перейти, если хотите, к следующему уровню игры и получить фору по времени, - считает Мартынов. - До этого дня нам времени на внутреннее развитие, на внутренние вопросы свои никто не давал. И в этом смысле важно отметить, что все эти вещи не рефлективные, а тщательно спланированные по этапам».

Алексей Мартынов считает, что концепция прорывного развития, сформулированная президентом, направлена, в первую очередь, на детей и молодежь, семьи.

«Все это сделать мы можем только все вместе и только за свой счет. Так не получится, что все будут делать в центре, а в регионах будут сидеть и ничего не делать. Скорее наоборот», - отметил Мартынов.

Мартынов уверен, что значение регионов в реализации нацпроектов – самое важное. «Драйвер этого прорыва – он в регионах. Безусловно, федеральный центр выступает как организатор коллективный, но реализация этого всего происходит в регионах, на земле. Это важная, концептуальная вещь. И естественно это касается и медицины, и образования, и других национальных проектов», - отметил он.